အိမ္ၿခံေျမ ၀န္ေဆာင္မႈဥပေဒေရႊ႕ေျပာင္းအိမ္ငွားဘ၀ အေျခအေနမက်သူမ်ားအတြက္ ျဖစ္ပါေစ

အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈဥပေဒ ၾကမ္းကို ႏုိင္ငံပုိင္ သတင္းစာမ်ားတြင္ ဇြန္ ၁၅ ရက္က ေဖာ္ျပခဲ့ၾကသည္။ ျပည္သူအမ်ား သိရွိေလ့လာအႀကံျပဳ ႏုိင္ရန္ အႀကံျပဳစာမ်ားကို ျပည္ ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္သုိ႔ လိပ္မူၿပီး ေပး ပို႔ႏုိင္ရန္ဟု ေဖာ္ျပထားသည္။ အိမ္ ၿခံ ေျမဝန္ေဆာင္မႈ ဥပေဒသည္ အမ်ားႏွင့္ တုိက္႐ုိက္သက္ဆုိင္ေသာ ဥပေဒအမ်ဳိးအစားျဖစ္သည္။

ယင္း ဥပေဒသည္ အမ်ားႏွင့္ သက္ဆုိင္သ ျဖင့္ ျပည္သူအမ်ားက စိတ္ဝင္စားၾက ပါလိမ့္မည္။ အထူးသျဖင့္ ၿမိဳ႕ႀကီးမ်ား တြင္ ေနထုိင္ၾကသည့္ ျပည္သူမ်ား ပိုမုိစိတ္ဝင္စားၾကပါလိမ့္မည္။ လက္ရွိကာလသည္ ၿမိဳ႕ႀကီးအမ်ားစုတြင္ အုိးပုိင္အိမ္ပုိင္ျဖင့္ အတည္တက်ေန ခြင့္မရဘဲ အိမ္ငွားဘဝျဖင့္ ေျခာက္လ တစ္ခါ၊ တစ္ႏွစ္တစ္ခါ ေျပာင္းေရႊ႕ ေနၾကရေသာ ေရႊ႕ေျပာင္းအိမ္ငွား သမားမ်ား အထူးတုိးပြားသထက္တုိး ပြားေနသျဖင့္ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္ မႈဥပေဒကုိ အထူးစိတ္ဝင္စားမႈ ရွိၾက ပါလိမ့္မည္။

အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈ ဥပေဒ မ်ဳိးကို အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈေပး ေနသူ မည္သူမဆုိ ကုမၸဏီမ်ား၊ အဖြဲ႔ မ်ား၊ အရပ္ပြဲစားမ်ားကလည္း စိတ္ ဝင္စားၾကပါလိမ့္ဦးမည္။ သူတုိ႔ၿပီး လွ်င္ ျပည္တြင္းေဆာက္လုပ္ေရး လုပ္ငန္းရွင္မ်ား စိတ္ဝင္စားမႈ ပုိၾကပါ လိမ့္ဦးမည္။ မည္သုိ႔ျဖစ္ေစ၊ အိမ္ ၿခံ ေျမဝန္ေဆာင္မႈ ဥပေဒဟူသည္ အိမ္ ငွားဘဝျဖစ္ေစ၊ အိမ္ပုိင္ဘဝျဖစ္ေစ အမ်ားျပည္သူတုိ႔၏ လူမႈစီးပြားဘဝ ျဖစ္ေသာ အိမ္ ၿခံ ေျမ ေရာင္း၊ ဝယ္၊ ငွားရမ္း၊ ေပါင္ႏွံ၊ ေပးကမ္းျခင္းမ်ား အတြက္ ဥပေဒႏွင့္အညီ လုပ္ကုိင္ႏုိင္ရန္ ေပၚေပါက္လာသည္ျဖစ္၍ အမ်ားျပည္သူတုိ႔အဖုိ႔ သိသင့္သိထုိက္သည့္ ဥပေဒတစ္ခုဟု ဆုိခ်င္သည္။ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈဥပေဒၾကမ္း ကုိ ေဆာက္လုပ္ေရး ဝန္ႀကီးဌာနက ေခတ္ကာလုိအပ္ခ်က္အရ ေရးဆြဲခဲ့ ျခင္းျဖစ္သည္။

ယင္းဥပေဒၾကမ္းတြင္ အခန္း ၁၃ ခန္းပါဝင္သည္။ အခန္း (၁) အမည္ စတင္အာဏာတည္ျခင္းႏွင့္ အဓိပၸာယ္ ေဖာ္ျပခ်က္၊ အခန္း (၂) ရည္ရြယ္ခ်က္မ်ား၊ အခန္း (၃) ဗဟုိ ေကာ္မတီဖြဲ႔စည္းျခင္းႏွင့္ လုပ္ငန္း တာဝန္မ်ား၊ အခန္း (၄) တုိင္းေဒသ ႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ႀကီးၾကပ္ေရး ေကာ္မတီဖြဲ႔စည္းျခင္းႏွင့္ လုပ္ငန္းတာ ဝန္မ်ား အခန္း (၅) ဝန္ေဆာင္မႈေပး သူ၏ အရည္အခ်င္း သတ္မွတ္ခ်က္ မ်ား၊ အခန္း (၆) ဝန္ေဆာင္မႈေပး သူက လုိက္နာရမည့္ စည္းကမ္းမ်ား၊ အခန္း (၇) ဝန္ေဆာင္မႈေပးသူ၏ အခြင့္အေရးႏွင့္ တာဝန္မ်ား၊ အခန္း (၈) ဝန္ေဆာင္မႈ လုပ္ငန္းဆုိင္ရာ သတ္မွတ္ခ်က္မ်ား၊ အခန္း (၉) မွတ္ပုံ တင္ျခင္း ယာယီလုိင္စင္ႏွင့္ လုိင္စင္ ထုတ္ေပး၊ျခင္း၊ အခန္း (၁ဝ) ရန္ပုံေငြ ထူေထာင္ျခင္း၊ အခန္း (၁၁) ဝန္ ေဆာင္မႈဆုိင္ရာ စည္းကမ္းခ်က္မ်ား၊ အခန္း (၁၂) အေရးယူေဆာင္ရြက္ ျခင္း၊ အခန္း (၁၃) အေထြေထြတုိ႔ျဖစ္ သည္။

ဥပေဒၾကမ္းတြင္ ေဖာ္ျပထား သည့္ အဓိပၸာယ္ဖြင့္ဆုိခ်က္ကို ဦးစြာ ေကာက္ႏုတ္တင္ျပပါမည္။ 'အိမ္ ၿခံ ေျမ' ဆုိသည့္ စကားရပ္ကုိ လူေနထုိင္ ရန္ သုိ႔မဟုတ္ လုပ္ငန္းလုပ္ကုိင္ရန္ ေဆာက္လုပ္ထားသည့္ အိမ္၊ အိမ္ ခန္း၊ တုိက္၊ တုိက္ခန္း၊ ကြန္ဒုိ၊ စက္႐ုံ၊ သိုေလွာင္႐ုံ၊ ျပခန္း၊ ဟုိတယ္ခန္း၊ တည္းခုိခန္း၊ ဆုိင္ခန္း စသည့္ အ ေဆာက္အအုံ မ်ားႏွင့္ ယင္းတုိ႔၏ အစိတ္အပုိင္းမ်ား၊ ယင္းတုိ႔၏ ဥပစာ မ်ား အိမ္ေျမ၊ ၿခံေျမ၊ စက္မႈလုပ္ငန္း ေျမ၊ စီးပြားေရး လုပ္ငန္းသုံးေျမ၊ ဥပေဒႏွင့္အညီ လႊဲေျပာင္း ေရာင္းခ် ခြင့္ရွိေသာ ေျမအမ်ဳိးမ်ဳိးကိုဆုိသည္ဟု အဓိပၸာယ္ဖြင့္ထားသည္။

'ဝန္ေဆာင္မႈ' ဆုိသည္ကိုလည္း အိမ္ ၿခံ ေျမ တစ္ခုခုကုိ ေရာင္းျခင္း၊ ဝယ္ျခင္း၊ ငွားရမ္းျခင္း၊ ေပးကမ္းျခင္း၊ လဲလွယ္ျခင္း၊ တစ္နည္းနည္းျဖင့္ လႊဲေျပာင္းျခင္း၊ ဘဏ္ေခ်းေငြရရွိရန္ ေဆာင္ရြက္ျခင္း၊ အတုိင္ပင္ခံျခင္း၊ တန္ဖုိးသတ္မွတ္ျခင္းႏွင့္ ဝန္ေဆာင္မႈ လုပ္ငန္း အပ္ႏွံသူကုိယ္စား ကုိယ္စား လွယ္အျဖစ္ ေဆာင္ရြက္ျခင္း အစရိွ ေသာ လုပ္ငန္းစဥ္ တစ္ရပ္ရပ္တြင္ ဝန္ေဆာင္ခရယူ၍ ပါဝင္ေဆာင္ရြက္ ျခင္းကုိ ဆုိသည္ဟု အဓိပၸာယ္ဖြင့္ဆုိ ထားသည္။

ထုိ႔ေနာက္ 'ဝန္ေဆာင္မႈ ေပးသူ' စကားရပ္၏ အဓိပၸာယ္ကိုလည္း ဖြင့္ ထားပါေသးသည္။ 'ဝန္ေဆာင္မႈေပး သူ' ဆုိသည္မွာ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ ေဆာင္မႈတစ္ခုခုကုိ ေဆာင္ရြက္ေပး ေသာ ပုဂၢိဳလ္တစ္ဦး၊ အဖြဲ႔အစည္း သုိ႔ မဟုတ္ ကုမၸဏီတစ္ခုခုကုိ ဆုိသည္။ ယင္းစကားရပ္တြင္ လုိင္စင္ရရွိသူႏွင့္ လုိင္စင္ရရွိသူက သေဘာတူစာခ်ဳပ္ တစ္ရပ္ရပ္ျဖင့္ စည္းကမ္းမ်ား သတ္ မွတ္၍ အိမ္ ၿခံ ေျမ အက်ဳိးေဆာင္ ပိုင္ခြင့္ ေပးအပ္ျခင္းခံရေသာ အက်ဳိး ေဆာင္ကုိယ္စားလွယ္လည္း ပါဝင္ သည္ဟု ဆုိထားသည္။ ဝန္ေဆာင္မႈ ေပးသူထဲတြင္ အရပ္ပြဲစားမ်ားလည္း ပါဝင္သည္ဟု မွတ္ယူရပါမည္။ တစ္ ဆက္တည္း 'ဝန္ေဆာင္ခ' စကားရပ္ ကိုလည္း အဓိပၸာယ္ဖြင့္ထားသည္။ 'ဝန္ေဆာင္ခ' ဆုိသည္မွာ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈေပးသူက ရပုိင္ခြင့္ရွိ ေသာ အဖုိးအခကုိဆုိသည္ဟု အဓိပၸာယ္ဖြင့္ထားသည္။ အခန္း (၁) အဓိပၸာယ္ေဖာ္ျပခ်က္ အခန္းတြင္ ပုဒ္မ ၃ (စ်) ႏွင့္ (ည) တုိ႔ကို အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈျပဳလုပ္ေနသည့္ ပုဂၢိဳလ္၊ အဖဲြ႔အစည္း၊ ကုမၸဏီမ်ားႏွင့္ အရပ္ထဲက ပြဲစားမ်ား မျဖစ္မေနသိ ထားသင့္သည္ဟု ယူဆသည္။

ပုဒ္မ ၃(စ်) 'လုိင္စင္' ဆုိသည္ မွာ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈလုပ္ငန္း လုပ္ကုိင္ရန္ တုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ႀကီးၾကပ္ေရးေကာ္မတီက ဥပေဒႏွင့္အညီ ထုတ္ေပးခြင့္ ျပဳလက္မွတ္ကုိ ဆုိသည္ဟု အဓိပၸာယ္ဖြင့္ထားသည္။ ပုဒ္မ ၃(ည) တြင္လည္း 'ယာယီလုိင္စင္' ကို အဓိပၸာယ္ဖြင့္ျပ ထားသည္။ 'ယာယီလုိင္စင္' ဆုိသည္ မွာ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈလုပ္ငန္း လုပ္ကုိင္ရန္ တုိင္းေဒသႀကီး သို႔မ ဟုတ္ ျပည္နယ္ႀကီးၾကပ္မႈေကာ္မတီ က ဥပေဒႏွင့္အညီ ထုတ္ေပးသည့္ ယာယီခြင့္ျပဳလက္မွတ္ကိုဆုိသည္။

ထုိ႔ေၾကာင့္ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈ လုပ္ငန္းကုိ လုပ္ကုိင္ခ်င္သည့္ အရပ္ ပြဲစားမ်ား၊ တစ္ႏုိင္တစ္ပုိင္လုပ္ကုိင္ေနသည့္ ရပ္ကြက္ထဲက အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈအဖဲြ႔မ်ား၊ အက်ဳိးေဆာင္ ေပးေနသူမ်ားကအစ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈလုပ္ငန္းကို တရားဝင္ ႐ုံးခန္းဖြင့္လုပ္ကုိင္ေနသည့္ အဖြဲ႔အ စည္းႏွင့္ ကုမၸဏီမ်ားအားလုံးဥပေဒ ႏွင့္အညီ တရားဝင္လုပ္ကုိင္ခြင့္ လက္ မွတ္လုိင္စင္မ်ား ေလွ်ာက္ထားကုိင္ ေဆာင္ၾကရေတာ့မည္ျဖစ္သည္။ အ တည္ျပဳလုိင္စင္မရခင္ အႀကိဳယာယီ လုိင္စင္အရင္ေလွ်ာက္ထားရမည္ဟု လည္း ထင္ျမင္သည္။
ယင္းအခ်က္ကုိ ရပ္ထဲရြာထဲက အရပ္ပြဲစားမ်ား သိထားၾကဖုိ႔ အထူးလုိသည္။

လုိင္စင္မရွိဘဲ အရပ္ထဲ တုိးတုိးတိတ္တိတ္ႀကိတ္ၿပီး အိမ္ပြဲစား၊ ေျမပြဲစား လုိက္လုပ္ေနလွ်င္ ယင္းဥပေဒအတည္ျပဳၿပီး တစ္ေယာက္ေယာက္က ေထာင္လုိက္ပါက တရားမဝင္လုိင္စင္မရွိဘဲ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈျပဳ လုပ္မႈျဖင့္ ေထာင္တန္းက်သြားႏုိင္သည္။ မည္သူမွ် ယာယီလုိင္စင္ သုိ႔မဟုတ္ လုိင္စင္မရွိဘဲ အိမ္ ၿခံ ေျမဝန္ေဆာင္မႈ လုပ္ငန္းကို အသက္ ေမြးဝမ္းေက်ာင္းအျဖစ္ ျပဳလုပ္လွ်င္ ေထာင္ဒဏ္ေျခာက္လႏွင့္ ေငြဒဏ္ က်ပ္သိန္း ၃ဝ ခ်မွတ္ႏုိင္ေၾကာင္း ဥပေဒၾကမ္း အခန္း (၁၂) အေရးယူ ေဆာင္ရြက္ျခင္း ပုဒ္မ ၂၆ တြင္ ေဖာ္ျပထားသည္။ ပုဒ္မ ၂၇ ကေတာ့ မည္သူမဆုိ ပုဒ္မ ၂၂၊ ပုဒ္မ ၂၃၊ ပုဒ္မ ၂၄ ႏွင့္ ပုဒ္မ ၂၅ ပါ ျပ႒ာန္းခ်က္ မ်ားကုိ လုိက္နာရန္ ပ်က္ကြက္လွ်င္ ထုိသူကုိ တရားအေၾကာင္းအရျဖစ္ေစ၊ ျပစ္မႈေၾကာင္းအရျဖစ္ေစ အေရးယူေဆာင္ရြက္ရမည္ဟု ဆုိထားသည္။

အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈေပးသူမ်ား လုိင္စင္ေလွ်ာက္ထားရန္အတြက္ ဥပေဒၾကမ္း အခန္း (၃) တြင္ ဗဟုိေကာ္မတီဖြဲ႔စည္းျခင္းႏွင့္ လုပ္ငန္း တာဝန္မ်ားႏွင့္ အခန္း (၄) တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ႀကီးၾကပ္ေရး ေကာ္မတီဖြဲ႔စည္းျခင္းႏွင့္ လုပ္ငန္းတာဝန္မ်ားကို ေရးဆြဲျပ႒ာန္းထားသည္။ တုိင္းေဒသႀကီးသုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ႀကီးၾကပ္ေရးေကာ္မတီ၏ လုပ္ငန္း တာဝန္မ်ားကို အခန္း (၄) ပုဒ္မ ၈ တြင္ ေဖာ္ျပထားသည္။

(က) ဗဟုိေကာ္မတီက ခ်မွတ္ထားေသာ မူဝါဒမ်ားႏွင့္အညီ အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရြက္ျခင္း၊ (ခ) အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈ အသင္းမ်ား ဖြံ႔ၿဖိဳးတုိးတက္လာေစရန္ ႀကီးၾကပ္ေဆာင္ရြက္ျခင္း၊ (ဂ) အိမ္ၿခံေျမ ဝန္ေဆာင္မႈ လုပ္ငန္းလုပ္ကုိင္ေနသည့္ ပုဂၢိဳလ္သုိ႔မဟုတ္ ကုမၸဏီမ်ားအား ႀကီးၾကပ္ျခင္း၊ (ဃ) အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈလုပ္ ငန္းဆုိင္ရာ သတင္းအခ်က္အလက္ႏွင့္ အခက္အခဲမ်ားကို ဗဟုိေကာ္မတီ သုိ႔ တင္ျပျခင္း၊ (င) ယာယီလုိင္စင္ ေလွ်ာက္ထားခ်က္မ်ားကုိ စိစစ္ျခင္း၊ မွတ္ပုံတင္ျခင္း၊ ယာယီလုိင္စင္ ထုတ္ေပးျခင္း သို႔မဟုတ္ ထုတ္ေပးရန္ ျငင္းဆုိျခင္း၊ (စ) လုိင္စင္ဆုိင္ရာ သင္တန္းမ်ား ဖြင့္လွစ္ျခင္း၊ (ဆ) လုိင္စင္ ေလွ်ာက္ထားခ်က္မ်ားကုိ စိစစ္ျခင္း၊ မွတ္ပုံတင္ျခင္း၊ လုိင္စင္ထုတ္ေပးျခင္း သုိ႔မဟုတ္ ထုတ္ေပးရန္ ျငင္းဆုိျခင္း၊ (ဇ) ဝန္ေဆာင္မႈေပးသူအား တုိင္ ၾကားလာပါက မွန္ကန္မႈရွိ မရွိ စိစစ္ဆုံးျဖတ္ျခင္းႏွင့္ လုိအပ္ေသာ အေရး ယူမႈမ်ား ေဆာင္ရြက္ျခင္း၊ (စ်) လုိင္စင္စည္းကမ္း ေဖာက္ဖ်က္ေၾကာင္း စိစစ္ေတြ႔ရွိလွ်င္ လုိင္စင္ကုိ ကန္႔သတ္ထားသည့္ကာလအတြင္း ယာယီ ရပ္ဆုိင္းျခင္း သုိ႔မဟုတ္ လုိင္စင္႐ုပ္သိမ္းျခင္း စသည္ျဖင့္ ေရးဆြဲထား သည္ကို ေတြ႔ရသည္။

ၾကည့္ရသည္ကေတာ့ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈလုပ္ငန္း လုပ္ကုိင္ လုိသူ
သည္ တုိင္းေဒသႀကီးႏွင့္ ျပည္နယ္မ်ားတြင္ သတ္မွတ္ေနရာမ်ား၌ ဖြင့္ထား
သည့္ ႀကီးၾကပ္ေရးေကာ္မတီ ႐ုံးမ်ားတြင္ ယာယီလုိင္စင္စတင္ ေလွ်ာက္ထား
ရမည္။ ၿပီးလွ်င္ သက္ဆုိင္ရာ အဖြဲ႔အစည္းက ဖြင့္လွစ္ပို႔ခ် ေပးမည့္ လုိင္စင္ဆုိင္ရာ သင္တန္းမ်ားတက္ေရာက္ရမည္။ ယင္းသင္ တန္းဆင္းလက္မွတ္ရွိမွ
လုိင္စင္ေလွ်ာက္ထားခြင့္ရွိမည္။

ထုိသေဘာ မ်ဳိးသြားခ်င္ပုံရသည္။ ႏုိင္ငံတကာတြင္လည္း အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈ သင္တန္းတက္ၿပီး၊ ကြၽမ္းက်င္ၿပီးမွ လုိင္စင္ျဖင့္ လုပ္ကုိင္ခြင့္ျပဳထားသည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံတြင္ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈ ဥပေဒေရးဆြဲျပ႒ာန္းရန္ ႀကိဳးပမ္းျခင္းသည္ ျပည္တြင္းရွိ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈအက်ဳိးေဆာင္ မ်ား ပေရာ္ဖက္ရွင္နယ္အဆင့္ဝင္လာေရးအတြက္ ရည္ရြယ္ထားပုံရသည္။ ယခုမူၾကမ္းအဆင့္တြင္ လႊတ္ေတာ္၌ ဝုိင္းဝန္းေဆြးေႏြးအတည္ျပဳ ခ်က္ယူ ၾကဦးမည္။ အႀကံညဏ္သစ္မ်ားလည္း ထြက္ေပၚလာႏုိင္ၿပီး ထပ္မံျဖည့္ စြက္ၾကလိမ့္ဦးမည္။ လႊတ္ေတာ္က အၿပီးသတ္ အတည္ျပဳၿပီးလွ်င္ သုံးလ အတြင္း နည္းဥပေဒမ်ား ေရးဆြဲၾကမည္။ လာမည့္ ၂ဝ၁၉ ခုႏွစ္ထဲမွာေတာ့ ယင္းဥပေဒၾကမ္းကို အၿပီးသတ္အတည္ျပဳႏုိင္မည္ဟုလည္း ခန္႔မွန္းေန ၾကသည္။

ယင္းဥပေဒေပၚေပါက္လာၿပီဆုိလွ်င္ ဥပေဒ၏ အထိန္းအေက်ာင္း ေအာက္တြင္ အိမ္ ၿခံ ေျမ ေရာင္းမွား၊ ဝယ္မွားမ်ား၊ အိမ္ ၿခံ ေျမ အလိမ္ အညာအေရာင္းအဝယ္အ႐ႈပ္အရွင္းမ်ား၊ အိမ္ ၿခံ ေျမ ဝန္ေဆာင္မႈလုပ္ငန္း ကို ဗန္းျပကာ လိမ္ညာစားေနသူမ်ား အေတာ္အတန္ေတာ့ ကင္းစင္ၿငိမ္ သက္သြားလိမ့္မည္ဟု ထင္ျမင္မိပါေၾကာင္း။

Credit: Myanmar Market Journal